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“小額工程籌資難、審批難、流程長”“項目小責任大時間長，收費還低，有的連油費都不夠，難以天天到現場”“墊資情況多、施工現場亂”……

小額工程大部分是家門口的民生工程，由于籌資難、審批難、中標難、施工難、監管亂等總引得吐槽不斷，還容易造成業主代表、監理單位、施工單位多方，落入人人都是壞人的“囚徒困境”。

怎么破題？今天上午桐廬縣小額工程“先建后驗”首發儀式活動上，桐廬創設小額工程專師負責制，讓“小額專師”來解決難題。

小額工程專業工程師負責制，是將工程投資額在1000萬元以下的政府、國企、村社投資項目交由小額工程專業工程師（簡稱小額專師）負責，政府只對業主的前期決策和施工招投標進行局部監管，通過放權市場，讓專師對小額工程10年以上質量安全負責。

同時，桐廬全新打造桐廬縣小額工程“先建后驗”數字應用平臺，通過運用數字技術和數字化手段，實現小額工程項目建設的全過程、全要素、全參與方的智能化管理。設立銀行資金托管專戶，賦予專師項目資金撥付權，專師“數字簽名”即可直接撥付工程建設資金，充分調動市場活力和專師積極性。

桐廬以“政府+協會+銀行+保險+企業”共商、共建、共創形式，共同推動改革落地。首創引入小額專師保險第三方市場化保障，同時政府圍繞小額專師個人執業，探索信用12分數字監管評價，建立健全小額專師負責制項目的社會信用體系建設。

截止目前，桐廬全縣已累計開展了24個小額專師負責制項目，其中已完成工程施工結算項目14個，涉及項目總投資15028.97萬元。根據相關數據比較，采用小額專師負責制工程比同類型平均工期提速25.88%，14個工程預結算資金平均節省17.72%，項目總投資平均節省19.99%，節省約3000萬元，工程質量明顯優于傳統業主負責制的建管模式。

發布會現場還舉行了“先建后驗”數字應用共建共享簽約儀式、保險框架協議簽約儀式以及橫村鎮、鐘山鄉2個試點項目首個專屬保險簽約儀式、顧問專家受聘儀式。

“到2024年和2025年，桐廬全縣200到1000萬元小額工程采用專師負責制要求達到30%和50%以上。”桐廬縣行政服務中心主任趙浩說。